依据《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》(国办发〔2018〕13号),城市轨道交通建设规划要树立( )的理念,将安全和服务要求贯穿于规划、建设、运营全过程。

1. A.一体化融合发展
2. B.规划建设为运营、运营服务为乘客
3. C.规划建设与运营服务并重
4. D.可持续发展