“大跃进”初期建立的人民公社实行“政社合一”的体制，其基本特点被概括为“一大二公”，实际上、这是刮“一平二调”的“共产风”，搞平均主义，无偿调拨生产队包括社员个人的财物和劳动力，严重损害了农民的生产积极性。